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广州“完善”相关规定 奖励、保障见义勇为人员

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,5月31日,广州通过《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》。办法规定,见义勇为人员除享受国家和省有关抚恤补助规定的相应待遇外,经有关机构确认,广州市政府最高可颁发100万元的一次性抚恤奖金。

在四川自贡空调安装工救女童获奖一套房之后,“广州重奖见义勇为”的消息再次引发了舆论的积极回馈。6月2日,记者专访广州市公安局具体执行该实施办法的警官。规定如何落到实处?见义勇为又该怎样申请和认定?

路见不平,您敢不敢出手?

即便最近有四川自贡空调安装工人舍身救下一名女童,获奖一套房的报道引发关注,但这种一事一议的方式,因为没有形成制度性保障,依然难以打消一些人对见义勇为行为的顾虑。

在广州一家幼儿园负责安保工作的梁师傅是个热心肠,但说到见义勇为,他说,倒不怕打不过不法分子,更担心的是斗过之后,自己的权益不能得到保障,自己的行为不能得到认定。梁师傅说:“现在帮人家,有时候人家说你(防卫)过当,反过来被人家告的也有。”

5月31日审议通过的《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》给梁师傅吃了定心丸。

办法中规定,因见义勇为工伤,依法享受工伤保险待遇;因见义勇为误工,所在工作单位应当视同出勤,不得降低其福利待遇或者违法解除其劳动合同;因见义勇为部分丧失劳动能力的,由所在单位安排力所能及的工作。

办法中最引人注意的,还是对见义勇为人员的奖励,提出见义勇为的奖励,按相应标准分为四档,最高可达100万,事迹特别突出、影响特别巨大的,还会酌情增加抚恤慰问奖金。

办法还明确为见义勇为受伤人员开辟“绿色通道”,医疗机构及其医务人员应当及时救治,不得拒绝、推诿,救治费用由见义勇为专项经费管理部门先行垫付。总之,见义勇为人员可能遇到的情况,在这个办法中,都有明确而细致的规定。

负责具体执行落实这一实施办法的广州市公安局治安管理支队五大队大队长林海说:“一方面我们觉得要让见义勇为人员及其家属切身感受到党和政府的肯定和关怀,不能让见义勇为人员流血又流泪。另一方面我们也想通过正面引导,弘扬见义勇为精神,让全社会形成扶正扬善、扶危济困、救死扶伤的正能量氛围。”

实施见义勇为行为之后,该怎么申请认定?向谁申请认定呢?办法中规定,市、区人民政府应当成立见义勇为评定委员会,负责见义勇为行为的确认。申请、举荐确认见义勇为的,应当自行为发生之日起6个月内提出。没有申请人、举荐人的,见义勇为评定委员会可以依照职权予以确认。林海说,评定工作有规范的流程和严谨的制度,既保证见义勇为人员的合法权益,又力保实施办法不被“钻空子”。林海表示:“接到申请后,首先第一个是市、区两级评定委员会会组织开展调查和取证。第二个方面是对调查取证中遇到一些重大疑难问题,评定委员会11个部门,包括公安、宣传、教育、民政、司法、财政、人社、住建、卫生健康委员会,还有见义勇为基金会,我们会组织召开全体成员会议,由全体成员进行投票表决,并按照少数服从多数的原则作出决定。最后还有一道保障,就是对拟确认为见义勇为的人员,我们还会将他的事迹在广州金盾网上面予以7个工作日的公示,并征求公众意见。”

《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》的发布,在网络上也引发网友的积极评价。有网友留言说:对见义勇为的,就是要奖到让人“眼红”。广州市民也对政府的这个规定赞赏有加。

出租车司机潘师傅:我觉得都特别好,能鼓励市民多做点好事,多见义勇为,维护社会安定。

市民廖女士:会在社会上形成一种见义勇为的比较向上、积极的社会氛围,可能大家会更加乐意主动帮助他人,弘扬善行。

林海说,市民和网友对实施办法的积极反馈,正说明了社会公众对见义勇为的肯定。

事实上,早在2015年,广州市就出台了类似的实施办法,当时的实施办法有效期是5年。林海警官说,从这5年的实施情况来看,是有积极变化的。林海表示:“2015年到现在,我们共认定并奖励了四十四宗见义勇为行为。奖励金额根据社会影响和受伤程度的情况,从1万元到100万元不等。《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》是依据《广东省见义勇为奖励保障条例》来制定的一个实施办法,属于行政规范性文件,有效期为5年。2015年到现在2020年,刚好有效期5年满了,要重新修订。”

对比2015年与这次的实施办法,很多规定更为细致。比如本市户籍居民在本行政区域之外的地方实施了见义勇为行为,也可以参照广州市的实施办法予以奖励和保障。林海说:“比如将原办法第7条,受伤、残疾两种情况及对应的应该提交的证明分开表述,使应当提供的证明材料更加明确了,不要到时候混在一起。在行为人治疗未结束,无法进行残疾评定的时候,可提供法医对行为人伤势的鉴定结果作为材料,避免拖得时间太长。同时还增加了一款:确实无法提供材料的,经办部门可以依职权调查核实。这个就针对有些材料不一定能够及时获取的情况下,我们可以想办法全力地去调查核实。”

北京广衡律师事务所主任赵三平认为,正是这些细节,才能让实施办法落到实处。赵三平表示:“结合实践当中出现的一些问题,它从见义勇为行为的认定到抚恤等各方面都作出了很多具有很强操作性的规定,从实践上让相关的规定能够真正落地生根,从纸上落到了实处。”


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