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广州市区的每个城市都应找到正确的位置

最近,广东省发展和改革委员会发布的《广东省开发区总体发展规划(2020-2035年)》明确了该小组在广东省多个大都市地区的成员. 广州市区包括广州,佛山,肇庆,清远,云浮和韶关. 在此之前,广东省委,省政府发布了《广东省建立和完善城乡一体化发展机制和政策体系的若干措施》,指出了大都市区的发展目标,促进了中心城市的发展. 在都会区及周边的城乡地区. 发展,带头推动统一市场建设,综合高效基础设施建设,公共服务共建共享,产业专业化与协作,生态环境共同保护与共管,增强综合承载力发挥大都市区的主导作用,全面提高城市化水平. 发展质量和城乡一体化水平.

广州大都市地区城市的经济实力和资源end赋差异很大. 如何配置大都市地区的资源,如何准确地定位城市,最终实现整合协调发展,是值得思考的.

突破行政障碍并协调规划权

区域发展不平衡是广东面临的头号问题. 2018年10月23日下午,习近平总书记视察清远,指出城乡发展不平衡是广东优质发展的最大弊端. 我们必须加大力度,采取更加精确的措施,长期努力,努力解决城乡二元结构问题.

根据原广东省委党校副校长,教授陈洪宇的说法,拟议的大都市区实际上是具有中国特色的城市化道路的3.0版,也是发展战略的具体实施一芯一带一区的概念. 什么是城乡发展的深度融合. 要充分发挥城市优势,考虑振兴农村,解决基本公共服务均等化问题,实现资源的有效配置.

陈洪宇认为,“城市发展的基本动力是市场. 城市发展是政策指导和市场机制的共同作用. ”但是行政区划的界限在很大程度上阻碍了市场要素的自由流动. 关于如何在大都市地区实现共生和共赢,与会专家都提到了打破行政壁垒的重要性.

2017年12月20日,在广东省第十二届人民代表大会第五次会议清远军团开幕小组会议上,时任清远市委书记葛昌伟说: “清远大部分地区这座城市属于北江流域,现已受到保护. 北江的良好水质使珠江三角洲地区,尤其是广州的居民能够饮用干净的水. 在某种程度上,我们也牺牲了一些发展机会. ”他希望省一级加大生态补偿转移支付力度,逐步从下游向上游完善生态补偿机制.

在广东,北部山区城市作为生态屏障,为以广州和深圳为首的珠江三角洲中心城市提供了绿水和绿山. 但是,它对开发类型有严格的限制. 这就是葛昌伟所说的“牺牲”. 这些城市要发展,不仅需要省财政和资源,下游经济发达城市还需要承担一定的补偿义务.

受行政边界的限制,尽管城市之间通常存在合作互动和互惠互利,但每种可能的发展战略的范围仍限于该行政区域. 对于山区的发展,经济发达城市的“补偿”一直很紧张.

都市圈的提议可能是一个机会. 陈洪宇认为,中央党校《学习时报》发表的《三区扩建与赋权探索大深圳协调合作示范区建设》最近提到了“扩建与赋权”. 成为“大都市圈”“打破这个问题指出了一种可行的方法.

陈宏宇进一步解释说,科学理解“大都市圈”的内涵既不是城市战争,也不是城市扩张. 但是,它需要被赋予更大的总体规划权,并且可以快速统一,例如规划权,包括工业,交通,城镇,生态文明建设,社会发展等领域,以实现都市区资源的优化配置. 提供体制机制,立法和政策支持. 每个城市的主要党政领导都组成了广州都市圈发展规划领导小组,并成立了都市圈办公室. 同时,还应划分每个城市的权力,以充分调动热情.

华南城市研究协会主席,暨南大学教授胡刚指出,财税体制改革对都市圈的发展尤为重要. 改变城市之间金融独立的现状,并在都市圈内建立利益联盟值得进一步研究.

广东和佛山协调辐射,促进周边发展

在广州市区,不仅有广州一线城市,新的佛山一线城市,而且还有北部山区城市清远,韶关,云浮,肇庆之间的珠江三角洲和北部生态区. 不同城市的资源end赋不同,发展程度也不同. 在协调发展的过程中,有必要找到正确的定位和差异化发展.

2019年,广州实现地区生产总值2.36万亿元,第三产业占71.62%,高新技术企业突破1.2万户,高新技术制造业增加值增长21%,现代服务业增加值9.3%的全球创新集群前100名的排名从2018年的32位上升到21位.

由于大都市区以城市命名,因此重点在于中心城市的辐射作用. 广州的热情对广州大都市区的整体发展非常重要. ”胡刚认为,广州作为中心城市,在经济贸易,工业发展和公共服务的各个方面都遥遥领先,应该承担起领队的责任. 同时,广州的资源也应分配到整个大都市地区. 由于人员的高度集中和土地的紧张供应,广州的制造业必须转移到邻近的佛山,清远和肇庆,以便为高端服务业的发展腾出空间,并推动医疗,教育,文化和更高水平的科学研究.

在轨道交通方面,广州还应扩展到周边城市,缩短城市之间的距离,促进人和物流的发展,并推动沿线的经济和社会发展. “铁路运输也可以在一定程度上突破行政障碍. ”胡刚说.

除广州外,广州都会区还有一个强大的成员,即佛山,一个新兴的GDP万亿元俱乐部. 2019年,佛山实现地区生产总值1075.12亿元,首次突破万亿元大关. 佛山的产业也是“硬核”. 去年,工业增加值4859.48亿元,增长7%,在全国城市中排名第六. 胡刚认为,制造业的进一步发展离不开高端服务业的支持. 佛山的定位不仅是制造业城市,而且具备发展高端服务业和实现两轮驱动的条件. 因此,在广州市区内,佛山应定位为次中心城市,并承担一定的辐射带动周边城市发展的责任.

目前,广佛已实现高度城市化. 得益于交通网络的便利,居住在佛山的候鸟每天都可以在两个城市之间穿梭. 华南理工大学建筑学院副院长王世福笑着说: “事实上,广州已经把中国最大的铁路枢纽通往了佛山. ”广州南站靠近佛山,广州地铁七号线西延线的顺德段将于明年开业. 届时,顺德去广州南站的交通要比广州市中心要方便得多.

在产业方面,广佛的合作也将更加紧密. 今年,佛山市政府工作报告确定了促进广佛全市发展的几个关键点,重点放在加快“ 1 + 4”广佛优质开发与一体化试验区建设上. ,创建了诸如广佛汇重大项目等一批地标. 促进广州地铁28号线向佛山,南海新交通和广州南站的延伸,加快珠江三角洲枢纽(广州新)机场的规划建设. 共同建设4万亿级产业集群,包括先进设备制造,汽车,下一代信息技术,生物医学和健康.

欠发达城市充分利用高铁资源

对于那些地基较薄的肇庆,清远,韶关和云浮等周边城市,胡钢认为应该与广佛错位发展. 在保护生态屏障的同时,将充分发挥其资源优势,不仅实现自身的发展,而且满足中心城市的需求. 例如,山区城市具有良好的生态环境和优美的风景,可以大力发展度假旅游和特色农业. 丰富的矿产资源也可以不断供应云浮石材等中心城市.

近年来,这些城市还计划进行中心城市的产业转移. 今年,清远市政府工作报告提出,大力推进海湾工业园区,专业市场,物流园区,生物制药,智能制造,汽车零部件,大数据,新材料,节能环保. 地区城市.

5月28日,广州市与清远市共同举行了中新广州知识城,广清经济特区合作区重大平台建设启动会,​​广州开发区,广州高新区重大项目集中建设工作. 2020年第二季度. 142个项目共同“播种”,总投资1,842亿元.

韶关开发区《广东开发区总体发展规划(2020-2035)》还指出,建立和完善与珠三角地区的对接合作机制将加快“广佛+青云韶”建设. “经济圈,承接东莞和珠江三角洲等城市的产业转移.

但是,胡刚指出,目前,广州在辐射周边城市中的工业作用还需要进一步加强,云浮,韶关以及清远北部离广佛很远,而且还不是现实中依靠地铁来加强联系. ,主要依靠高铁发挥作用. 胡刚指出,这些城市的布局需要相对调整,高铁应成为城市规划布局的关键因素. 工业园区和居住商业区都应沿着高铁站的布局建设高铁新城市,通过高铁减少资源元素向中心城市的流动,然后融入广东港澳大湾区,并与中心城市共享优质的公共服务资源.

例如,肇庆高新区靠近大王站. 近年来,它发展迅速. 先后引进了小鹏智能新能源汽车,国信通,万阳中创市,山鹰国际,中科瑞龙等多项投资. 项目金额超过百亿元. 目前,该区累计引进工业企业600多家,已投产400多家,规模以上工业207家已初步形成新能源汽车,先进装备制造,生物医药和食品产业集群. 等等. 2019年,国内生产总值将达到197.88亿元.

交通运输距离空间越来越近,政府服务中断的地方是政府与企业之间的无形墙. 广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明指出,欠发达城市政府应提高服务水平,瞄准中心城市的商业环境建设.

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